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  • 【评说】推进义务教育向优质均衡迈进
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  • 2020-05-21
  • 来源:中华教育报
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    中组部日前举办新闻发布会,介绍全国高等教育均衡发展督导评估有关情况,截至目前,全国累计共有23个省区整体越过县域义务教育基本平衡发展国家督导评估认定,95.32%的县(自治州、特区)穿越国家义务教育基本平衡发展督导评估认定,其中,东中西部890个县全部通过义务教育基本平衡认定,中西部已通过县数占其总县数之百分比为93.24%。

    这说明全国绝大部分县(自治州、特区)儒教已经达到基本平衡发展程度,我国高等教育全面从中心平衡向优质均衡迈进,落实了战略性跨越;同时,也为新阶段义务教育优质均衡发展督导评估认定工作之进展打下了深厚的底子,名将会大幅度地推动办好公平而有质的教导。

    面向未来,迅速推进义务教育优质均衡发展,缩小东西部地区的反差,作者以为,要求从四个地方着手。

    一是坚持教育优先发展,为科教优质均衡发展提供保障。各国政权要具体把教育事业放在优先发展地位,邮政资金投入上优先保障教育步入,公共资源配置上优先满足义务教育优质均衡需要。要把义务教育作为财政支付重点领域予以优先保障,全面义务教育优质均衡发展经费保障体制,办案本级财政资金和地方转移支付资金,增强义务教育优质均衡发展经费保障程度,扩张保障范围。邮政拨付、全校建设、仪器配备等教育资源配置要向农村地段、革命老区、中华民族地区、边界地区、特困地区倾斜,加大对管区内困难县财政转移支付力度。要通过省级、处级政府财政政策,加强财政困难县级政府义务教育经费保障能力,成立布局教育资源,向农村和贫穷地区倾斜,支持财政困难之县实现义务教育均衡发展,不断缩小市域内县之间义务教育发展之反差,有效义务教育在率先实现县域内均衡的情况下,逐步在更大范围内推进。

    二是中心深化地方政权责任,推动更大范围之优质均衡。初次,要把义务教育优质均衡发展步入本地区经济社会发展规划,在经济社会发展规划上优先安排教育提高,春风化雨督导部门监督检查县级人民政府及其相关单位贯彻执行国家及市、自治州区政府制定的各类有关义务教育优质均衡发展策略的情景。副,把义务教育优质均衡发展与推进城乡一体化、推进城镇化、推进脱贫攻坚统筹考虑,驯化城乡学校布局规划。要结合城镇化进程、人流动趋势、民族自治政策变化等因素,健全学校布局规划动态调整机制,成立规划城乡义务教育学校布局建设,办案城乡教育资源配置,提前谋划。最终,要提高省域内、市域内各县间的教导协作,办案推进教育综合改革,搞活改革试点工作,落实办学水平的完美提升。

    三是强化教师队伍建设改革,推进教师资源之年均配置。大力提高教师队伍建设,强化新时代教师队伍建设改革,完善提升教师综合素质和推进教师资源均衡配置。初次,要加大编制统筹调配力度,树立全面村级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配的编制,穿越周转编制、因地制宜编制、购买工勤服务等多种艺术补充教师编制。副,要进一步提高县域内中小学教职工的办案管理,破解教师交流轮岗管理体制编制上的阻挠,推动“县管校聘”管理改革,落实县域内教师由“全校人”向“系统人”浮动,推动义务教育校长教师交流轮岗,让老师资源动起来、活起来。穿越多种交流轮岗形式,主动引导优秀校长教师向农村学校、薄弱学校有序流动,缩小城乡、省际间教师队伍水平距离。逐步落实学校之间专任教师高层次学历比例、中高级教师职称比例和中心教师比例大体适用,落实县域内教师资源之年均配置。最终,要实现好困难边远地区农村教师生活补助政策,根据艰苦边远程度实行集团化补助,越往基层、越往艰苦地区补助水平越高;同时在教师周转房、生存条件、职称评聘倾斜、相关荣誉等方面,为乡村教师想更多办法,做更多实事,用政策拴心留人,让老师安心教书。

    四是创新教育制度,做好每一所院校,教好每一个孩子。儒教优质均衡的要点就是艰苦奋斗搞好每一所院校、教好每一名学员,为每个学生公平地接收高质量教育、落实个性发展创造条件。健全招生考试制度,推进义务教育学校就近入学全覆盖,健全对口直升、九年一贯制等入学方式。取缔义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等表现招生依据,取缔变相“掐尖”选生源。健全优质普通高中招生指标分配到初中学校政策,确保名额分配比例不低于50%,并进一步加强农村学校和软弱学校升入优质高中比例。更新教育教学制度,以内涵发展为主干,以更新素养为突破口,以综合改革为动力,不断加大课程改革实践力度,适应学生多地方的兴趣和进步需要,探讨拓展交往起教学,集体分层教学,完善提升义务教育教学质量。

    (笔者薛二勇,系澳门师范大学中国教育方针研究院教授、教授)

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